- En las dos administraciones de Fernando Alvarado el archivo de Cuitzeo casi en el basurero.
David Eduardo Ruiz Silera es Licenciado en Historia, Maestro en Gestión Documental y
Administración de Archivos, es académico de la Facultad de Historia de la UMSNH, además
es profesor de Asignatura en la Escuela Nacional de Estudios Superiores de la UNAM, todas
en el área de archivística, con El Porvenir tuvo una charla sobre los archivos, su mportancia y ¿por qué?. Porque el archivo de Cuitzeo está en la basura.
PPC.- ¿Me da una opinión sobre la importancia de conservar y cuidar un archivo?.
DERS.- En primer lugar, hay que establecer para qué nos sirve el archivo, el archivo
tiene varios significados, es una de esas palabras ambivalentes que tiene varios significados, principalmente es el lugar, la institución donde se guarda los documentos y el conjunto de documentos, si nos referimos principalmente a los documentos como tal, es el espacio que resguarda, que resguarda derechos y obligaciones de las instituciones y del ciudadano, la valoración documental valorará si esa información es sustentada en los documentos tienen valor histórico, cultural, vivencial y entonces pasará al archivo histórico, de lo contrario se eliminará esa información, por qué, porque no tiene mayor valor.
PPC.- La materia que da usted en la Facultad de Historia es archivonomía. Se refiere a la técnica archivista, en el caso de los historiadores, en la Licenciatura en Historia se enfoca a los archivos históricos, entonces la archivonomía sería la técnica de archivística enfocada al
archivo histórico y engloba todo esto básicamente organizar un archivo.
PPC. – ¿Cómo se organiza un archivo?.
DERS.- Identificando los documentales, identificando la oficina productora, la función sustantiva, las funciones comunes, para qué sirven los documentos y en base en eso se hace la clasificación, la ordenación y se hace el resguardo de la información como tal. Muchas veces se piensa que la gente y en este caso los historiadores van a ir a eliminar la
información del documento y eso no es cierto, cuando los historiadores llegan a los archivos históricos es porque toda la documentación que se tiene, se tiene que conservar.
PPC.- ¿Dentro de esa actividad docente que usted tiene, tiene contacto con los titulares de los archivos municipales?.
DERS.- Sí.
PPC.- ¿Por qué y con qué municipios?.
DERS.- La historia es un poco larga, la voy a retomar a partir del gobierno del exgobernador Fausto Vallejo, que es cuando me nombra presidente del Sistema Estatal de Archivos de Michoacán, el SISAM y bueno a partir de ahí empezamos hacer una serie de cursos y talleres con la finalidad de que el personal que dirige y que trabaja en los archivos tuviera conocimiento de cómo manejarlos, obviamente para nosotros en el esquema de que el ciudadano no puede ejercer su derecho a la información y a la verdad, pueda ejercer el derecho tiene que existir el archivo, el documento, la evidencia, si no hay el archivo o la evidencia no se puede ejercer ese derecho, es un binomio que no existe una sin la otra, por ello es esencial que haya una profesionalización de la gente que esté en los archivos para
que pueda conservarse adecuadamente la información y se pueda acceder a la misma.
Hay casos por ejemplo de instituciones que tienen mucha información, pero no pueden acceder a la información, tienen muchos documentos apilados por todos lados, pero a esa información es imposible accesar porque no tienen los instrumentos necesarios para llegar a la información que está en alguna parte y eso es muy común, eso sucede hasta en
las casas, cuando se nos pierde un documento importante, decimos dónde está el
documento zutano, eso es muy común, imagínese para una institución, con miles
y miles de documentos.
Va pasando el tiempo y yo participo en algunos foros sobre la construcción de la Ley General de Archivos, la que se publica en el 2018. Comenzamos en 2013, 2014 cuando yo participo en estos foros y es hasta 2018 cuando se publica ya la ley como tal.
Los de los ayuntamientos empiezan a acercarse a nosotros pidiéndonos algunas pláticas sobre los archivos que ya se tenían, además corría la notica que iba a salir una ley de archivos y querían estar preparados, estamos hablando del 2016, 2017 que es cuando comenzamos hacer cursos y ya en forma comenzamos hacer los cursos en el 2018, por qué en forma porque en el 2018 creamos la red de archivistas michoacanos que es una asociación civil sin fines de lucro de la cual yo soy presidente. Soy académico y me dedico a esa parte altruista, honorífica de ser presidente de la Red de Archivistas de Michoacán, además de que veíamos que ya venía la ley.
Entonces en el 2018, mandamos invitaciones a los municipios y esa vez llegaron más de 101 municipios a los cursos que dábamos en la Facultad de Historia, más instituciones federales, delegaciones federales en el Estado, incluso archivos privados. Entramos en contacto con todos ellos, pero se vino luego el cambio de gobierno en el 2018, en el
mismo año salen los gobiernos municipales y vemos a los nuevos gobiernos municipales y lo mismo que hicimos en el 2018 iniciamos a principios del 2019.
Con todos los nuevos ayuntamientos, de ese total tenemos contacto con un poco más de 60 municipios a través de la red y a través de la propia asociación civil.
PPC.- ¿De esos municipios que tiene en la red, tiene contacto con algunos municipios de la región de Cuitzeo, Puruándiro y Zinapécuaro, donde estén bien los archivos?.
DERS.- Sí, Angamacutiro, Penjamillo, Charo y Santa Ana Maya. A todos los municipios se les invitó a los cursos que ofrecimos gratis, sí vinieron, pero no le dieron continuidad y no se integraron.
Estamos hablando de la pasada administración. En esta administración estamos ya trabajando con Huandacareo. Hubo municipios con los cuales nunca tuvimos contacto como Zinapécuaro.
En Puruándiro me invitaron algunas veces a que diera algunos cursos de capacitación que se quedaron en esos cursos de capacitación, nosotros no le dimos seguimiento a ver si hicieron bien las cosas o no las hicieron, eso era solamente sensibilizar a los funcionarios y al personal sobre la importancia del archivo y darles a conocer de que vendría la Ley Estatal de Archivos, porque no hay que olvidar que de acuerdo a la Ley de Archivos
que entró 2018 y que entró en vigor hasta el 2019 de acuerdo a la ley, los Estados debían de armonizar su ley de acuerdo a ésta, tenían que haber publicado el año pasado la ley de Michoacán, como son armonizaciones legislativas, pues son prácticamente lo mismo que
viene en la ley general, igual sucedió en el 2015, para el 2016 con la Ley General de Transparencia del Estado, se previa que lo que se pedía en la Ley General de Archivos se iba a pedir en la Ley de Archivos del Estado, entonces en ese sentido nosotros lo que hacíamos era sensibilizar a los funcionarios para cuando viniera la ley del Estado y tuvieran
que cumplir con ciertos elementos archivísticos que están contemplados y que son 5 en la ley, inclusive 2 forman parte también de la Ley de Transparencia del Estado que son la guía de archivo documental y catálogo de disposición documental, la ley los asume y se conforma; un cuadro general, catálogo de disposición documental, los inventarios,
la guía de archivo documental y el índice de seres clasificados, algo que en un momento sobre qué grupos de documentales se pueden acceder, bueno todos los grupos deben de ser públicos, salvo algunos que por cuestiones de seguridad del propio Estado se deben de reservar y aquellos que le competan a la Ley de Transparencia y datos confidenciales de la Ley de Transparencia que se clasifican como privadas, esa información se puede accesar a través de canales públicos, siempre y cuando se protejan los datos personales.
PPC.- ¿Usted tuvo algún contacto con el ayuntamiento de Cuitzeo?.
DERS.- Sí, tuve varios acercamientos con Juan Mascote Sesento, bueno, él invitó a unas compañeras que son socias de la red y estuvieron haciendo un trabajo que quedó inconcluso, porque este trabajo no se hace en 3 años.
Con el actual presidente municipal Fernando Alvarado, alguien del ayuntamiento nos hace la invitación para que nos acerquemos con el presidente y sí lo hacemos, desafortunadamente ese acercamiento se dio ahí en un espacio donde estaba atendiendo a los ciudadanos en la plaza pública, después de hacer fila, lo que nos propuso fue que nosotros hiciéramos una propuesta al ayuntamiento para que se hiciera un proyecto del
rescate del archivo municipal. Pero vamos la asociación civil la Red de Archivistas y yo como particular esa no es nuestra función, esa es una responsabilidad del ayuntamiento y de quien está al frente como lo es el presidente municipal. Hasta donde nosotros entendíamos el interés era o debía de ser por parte del presidente municipal no nuestro, nosotros estamos para ayudar, para proveer conocimientos, experiencia, orientación,
pero no es esencialmente nuestra obligación, y tampoco de presentar un proyecto, no hay que presentar un proyecto está por la ley la obligación de los funcionarios de tener y custodiar los archivos que producen y los de las anteriores administraciones, está por ley, no es algo que a mí me toque andar resolviendo, y esa no es mi obligación.
PPC.- ¿Y no se lo manifestó así?.
DERS.- Por supuesto que sí.
PPC.- ¿Y qué le contestó? DERS.- Nada… y no trabajamos con Cuitzeo, ni como red, ni como profesores, ni como asesores, nada.
PPC.- ¿Nunca se enteró de cuál era la situación en la que estaba el archivo de Cuitzeo en la presente administración?.
DERS.- Nunca supe qué fue lo que pasó, porque nos quedamos en una etapa, y digo que nos quedamos porque a mí me reportaban mandándome fotos de cómo estaba quedando ya el archivo con Juan Mascote y yo lo que veía era que habían limpiado toda la documentación, después de haber sacado restos de ratas muertas y cualquier cantidad de bichos, se limpió la documentación y se estaba instalando. Se llama instalación al proceso de tomar la información ya limpia e instalarla en sus cajas para su destino final.
PPC.- ¿En ese momento en dónde estaba instalado el archivo?.
DERS.- En ese momento estaba a un lado de un auditorio tengo entendido que lo usan todavía para que ahí estén los soldados. Era un espacio abierto, tiene muchas entradas porque era de lámina y ahí se puede meter toda cantidad de polvo y de bichos, es un local
inadecuado para funcionar como archivo.
PPC.- ¿No se le dijo al presidente que lo cambiara de lugar?.
DERS.- Lógicamente las chicas se lo tuvieron que decir, porque era obvio, porque era un lugar inadecuado, porque era fácil que pudieran meterse las ratas y todo tipo de animal.
(Nota de la redacción, el archivo municipal de Cuitzeo en la administración municipal de Yasser Castro, funcionaba atrás de la presidencia municipal, y otra parte estaba en donde estaban las oficinas del ayuntamiento, en un espacio cerrado, el director del archivo municipal durante los 3 años fue el Prof. Sedismundo Patiño Castro. Después entra Fernando Alvarado y saca el archivo y lo lleva al Auditorio Municipal, aquí no hay nadie responsable del archivo, lo envía como cosa que no sirve y ahí lo deja prácticamente al aire libre, techo de lámina, al acecho de los roedores y el polvo y además del hurto y la destrucción, es por ello que quienes empiezan a trabajar en él, encuentran hasta ratones muerto y hay fotos. Entra Juan Mascote lo rescata y lo lleva a la presidencia municipal, entrando a mano derecha, después lo reubica al salón de usos múltiples a un lado del Centro de Rehabilitación Municipal, ya un lugar de techo de concreto, quienes hacían este trabajo se percataron del robo de documentación y se puso una denuncia penal que escribiremos en la próxima ocasión y después vuelve a entrar Fernando Alvarado y nuevamente el archivo está a la merced de todos, y ahí queda hasta hace unos 20 días que puso a una persona a poner los montones de papeles que estaban tirados en el piso, en las cajas de cartón).
PPC.- ¿Y con Huandacareo cómo van?.
DERS.- En el caso de Huandacareo fui a darle 3 cursos de capacitación ahora en esta administración, me parece que la primera vez que me contactan, me contacta el secretario del ayuntamiento y me presenta al director del archivo municipal y en ese momento se abre la oportunidad porque necesitan gente con cierta experiencia y nivel de conocimiento en archivística y se abre la oportunidad para que alguien de nosotros pudiera irse a trabajar y fue así como contacté a Lizbeth Cerriteño, egresada de la Facultad de Historia y así es como se va a trabajar a Huandacareo, ella es de Cuitzeo y después les di dos cursos más, y siempre que ha habido duda sobre ciertos procedimientos, bueno en el caso de Liz tiene la confianza de acercarse conmigo o mandarme un mensaje o hablarme para preguntar ciertas cosas. El archivo va muy bien, de 12 oficinas llevan 7 oficinas del archivo ya clasificadas.
PPC.- ¿Qué piensa de aquellos presidentes que no le dan importancia al archivo?.
DERS.- Pues pienso que están perdiendo una oportunidad de acercar a la ciudadanía lo que realizan ellos como institución, ellos como presidente municipal tendría porque lo establece la ley transparentar todas sus acciones y ese procedimiento está sustentado a través de
las evidencias documentales, todos los documentos que produce, entonces cómo saber lo que hace un funcionario público, pues es a través de un documento que produce, entonces cómo podemos saber qué es lo que hace un funcionario público pues es a través de esos documentos que producen diariamente y si eso lo vamos retrocediendo podemos tener todo un historial y reconstruir la historia municipal o regional. Cosa que hemos perdido en
muchos ayuntamientos, no hay historia regional porque no hay documentación en los ayuntamientos, la tenemos que reconstruir a partir de las parroquias que tienen más
documentación que los propios ayuntamientos o tenemos que venir a Morelia al archivo del poder Ejecutivo u otros para poder reconstruir la historia local, cuando la información
debía de estar allá y si lo vemos desde el punto de vista monetario cada documento que se produce tiene un costo, el costo o la fracción del costo de todo el dinero que se le asigna al ayuntamiento, si lo piensan producen 5 millones de documentos al año, tiene un costo y valor sobre el presupuesto. Porque hay una secretaría que lo escribe, un funcionario que lo firma, y un ciudadano que lo lee. Hay un costo explícito en el documento. Cuando destruimos un documento estamos destruyendo una parte del presupuesto año con año así que si lo piensan desde ese punto de vista es dinero tirado a la basura, dinero del contribuyente.
PPC.- ¿A raíz de la Ley General de Archivos, ésta prevé sanción para pérdida de documentos en archivos en estado deplorable?.
DERS.- Sí, hay dos sanciones de carácter administrativo y una sanción penal, las administrativas si las comparamos con las otras no son tan graves, porque solamente son actas administrativas o multas económicas, esas se pueden condicionar con sanciones penales o delitos en contra del archivo, por comisión u omisión, es muy común si el presidente manda los documentos a un espacio donde sabe perfectamente que hay ratas, que tiene goteras, está siendo omiso a custodiar esa documentación en buen estado. Entonces qué es lo que produce, que se moje el documento, que se llene de moho, que se
destruya esa documentación, entonces si hubiera una denuncia penal la sanción es de 5 a 10 años de prisión y la sanción económica es hasta de un millón y medio de pesos en cuanto a multas.
PPC.- ¿En estos días ya van a empezar la entrega-recepción de las autoridades salientes a las nuevas autoridades municipales, la ley prevé la entrega de archivos y la ley prevé sanciones a quien no lo entregue en buen estado?.
DERS.- Sí no recuerdo si es el artículo 9 ó 10, no es en el cambio, se refiere a todo funcionario que deje el puesto, tiene la obligación de entregar los instrumentos archivísticos con el inventario al funcionario que lo suceda. Cualquiera en cualquier momento, si es removido por el motivo que sea, tiene que entregar junto con el
equipo mobiliario, todos los documentos que están en trámite, por eso se dice archivo de trámite, entonces si hay un proceso establecido en la ley de archivos, básicamente
esta parte debe de estar investigada por el contralor municipal si mal no recuerdo en el artículo 12, además los archivos son de propiedad de la nación de acuerdo a Ley de Bienes Nacionales.
PPC.- ¿De los archivos del Estado cuál considera el mejor de los archivos?.
DERS.- El archivo municipal de Huetamo.
PPC.- ¿Si gusta agregar algo más?.
DERS.- Me parece que se ha desatendido la parte de la profesionalización de las personas que trabajan en el archivo, pareciera fácil que cualquier persona pueda atender un archivo, el archivo es la parte medular de toda la administración pública si no se producen documentos, el funcionario está cobrando sin hacer nada, debe de haber documentos que se produzcan como parte de la función que tiene ese funcionario público y ha habido una desatención en esa parte porque las autoridades han dejado sin apoyar al área del archivo como área administrativa para que se capaciten y sepa cómo manejar el material documental. Esa cantidad enorme de cajas y cajas que están ahí apiladas en caja de huevo, de jabón y que no sabemos que hay ahí, entonces si a eso se suma cuando llega el jefe de archivo y llega a esos espacios y ve la cantidad de trabajo que hay y se desanima, porque es lidiar con 20, 30, 50 o más de 100 años de documentación y si hay dos personas uno es el jefe y el otro administrativo. Cuánto tiempo se van a llevar en archivar esos documentos, 3 años son insuficientes.
Por eso hay que darle una continuidad a los encargados hay que cuidar los perfiles, mantenerlos y no mandar lo que lamentablemente ha sucedido, mandar al personal administrativo que se porta mal, mandarlo al archivo, porque eso es lo que ha sucedido en
muchos casos, no te quiero ver aquí y te mando al archivo, en el archivo hay mucho qué hacer y como dije hace un momento el archivo es toda la médula del servicio público, si no hay archivo, si no hay documentos, si no hay transparencia, si no hay gestión de esa información, no se hace nada y por eso se pierden juicios, por eso se pierde la historia de un pueblo.
Estas fotografías fueron tomadas en febrero de 2020 y así seguía el lugar hasta el mes pasado de junio de 2021, que el presidente Fernando Alvarado, mandó a una jovencita a METER los papeles en las cajas. Así lo dijo.
